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索  引  號111423LL00100/2019-00354
發文字號呂政辦發〔2019〕16號 發布日期2019年05月08日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社認定管理辦法的通知
主題分類 成文日期2019年04月18日

  關于印發呂梁市扶貧龍頭企業和扶貧農民專業
  合作社認定管理辦法的通知
 

 

  

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  《呂梁市扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社認定管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 

 

  

 

 

  

  呂梁市人民政府辦公室
  2019年4月17日
  (此件公開發布)
  呂梁市扶貧龍頭企業和扶貧農民專業
  合作社認定管理辦法
 

 

  

  第一章  總則
  第一條  為加快貧困地區產業化扶貧進程,進一步加強和規范扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社資格的認定和管理,本著突出“優中選優、帶貧益貧、程序規范、關注成長、控制規模”的原則,按照山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社認定管理辦法的通知》要求,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社是指以農業產品生產、加工、流通、科技、鄉村旅游及電子商務等為主業,或以貧困地區勞動力為就業主體,通過各種利益聯結機制帶動貧困戶增收,在規模和帶貧減貧能力上達到規定標準,并經市扶貧開發主管部門認定的企業和農民專業合作社。
  第三條  扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社的認定與管理堅持公開、公平、公正原則,實行認定與取消相結合的競爭淘汰機制。
  第二章  認定條件
  第四條  申報市級扶貧龍頭企業應符合以下各項條件:
  1. 具有獨立法人資格,依法經營,產權清晰,管理有序,資信良好;
  2.企業必須是經市場管理部門登記注冊兩年以上,固定資產400萬元以上,企業生產的產品和提供的服務,要符合國家產業、環保政策及質量管理標準,重點是能轉化當地的農產品,帶動當地的產業發展;
  3.企業具備一定的生產規模,每年有一定的盈利業績,依法繳納稅金,資產負債率低于60%;企業籌融資渠道暢通,產品競爭優勢顯著,市場前景廣闊;貧困縣企業的年銷售收入在1000萬元以上,非貧困縣企業的年銷售收入在2000萬元以上;
  4. 企業應履行扶貧責任,通過發展產業自覺帶動貧困戶增收脫貧,包括吸納貧困勞動力穩定就業、流轉貧困戶土地經營權參與產業化經營、整合扶貧和涉農資金投入項目形成資產折股量化給貧困村和貧困戶、與貧困戶簽訂長期穩定(2年以上)的帶貧減貧合同或結對幫扶協議書等形式,建立可靠、穩定的利益聯結機制,帶動貧困戶增收;
  5. 企業輻射帶動區域內60%以上貧困戶,原則上不低于150戶。企業通過產業化經營取得的扶貧收益或分紅,應通過設立公益崗位、開展公益事業、獎勵補助等方式與貧困村或貧困戶共享;
  6.企業具有自主品牌,注冊商標,在市場銷售中占有一定的市場份額;設有一定規模的生產基地、產業園區,加入與其主要產品相對應的產業聯盟;設有專門產品研發機構或與有關大專院校、科研院所建立長期穩定的技術依托,擁有必要數量的技術人才和較強科技創新能力。
  第五條  申報扶貧農民專業合作社應符合以下各項條件:
  1. 具有獨立法人資格,組織機構健全,管理運行規范,依法合規經營;
  2. 固定資產40萬元以上,從事優勢主導產業或特色產業、休閑農業,符合國家環保政策及質量管理標準,能轉化當地的農產品,帶動當地的產業發展;
  3. 輻射帶動貧困戶40戶以上或貧困戶占社員比例60%以上且能增收;
  4.對承擔“一村一品一主體”產業扶貧任務的合作社,或者以村集體組織組建的新型模式合作社,優先申報。
  第三章  認定程序
  第六條  申請。符合條件的企業和農民專業合作社,自愿向主要扶貧開發業務所在行政區域范圍的縣級扶貧開發主管部門提出書面申請。按規定填寫申報表,并附帶營業執照、法人身份證復印件、上一年度財務報表、信用等級證明(企業)、與貧困戶利益聯結關系情況等資料。引導進入“千企幫千村”臺賬管理系統的企業參與認定。
  第七條  審核。各縣級扶貧開發主管部門接到申請后,根據認定條件,對企業和農民專業合作社審核。審核結果向社會公示,公示無異議后,以正式行文向市級扶貧開發主管部門推薦。
  第八條  審定。市扶貧開發主管部門會同有關部門和單位進行評審,提出評審意見報市脫貧攻堅領導小組會議審定。具體認定工作本著成熟一批、認定一批的原則進行。審定結果在市級媒體公告,經公告無異議的企業和農民專業合作社,由市扶貧開發主管部門印發呂梁市扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社認定文件。
  第九條  認定的扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社優先納入產業扶貧貸款風險補償基金項目庫,優先享受金融扶貧“呂梁模式”貸款,優先享受扶貧周轉金等政策優惠、資金支持以及其他服務。同時,要自覺接受市扶貧開發主管部門的管理。
  第四章  監測管理
  第十條  建立扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社監測和評估機制。扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社每年底向扶貧開發業務所在縣級扶貧開發主管部門報送生產經營、帶貧減貧有關情況。縣級扶貧開發主管部門負責對其進行運行監測評價并上報市級扶貧開發主管部門。
  第十一條  建立扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社管理臺賬。市扶貧開發主管部門根據運行監測評價結果對享受支持政策但沒有履行帶貧減貧責任、違規或違法經營、損害貧困群眾利益的企業,取消扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社資格,追回所享受的扶持資金并依法處以罰款。
  第十二條  扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社更改名稱需要重新確認的,應出具工商行政管理部門發放的營業執照及有關材料,報市扶貧開發主管部門備案確認。
  第十三條  申報認定的扶貧龍頭企業和扶貧農民專業合作社應如實提供有關材料。如存在弄虛作假等問題,取消其資格,收回牌、證,追回扶持資金;尚未認定的企業和農民專業合作社取消申報資格。
  第五章  附則
  第十四條  各縣市區人民政府參照本辦法,制定本地區扶貧龍頭企業和農民專業合作社認定管理辦法。
  第十五條  本辦法自印發之日起施行。
         

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